Сенаторы Андрей Кутепов, Игорь Абрамов, Владимир Васильев и Сергей Геремеев представили законопроект в Государственную Думу, целью которого является усиление мер против деструктивного поведения пассажиров на воздушных судах. Согласно Интернет-газете Новый Севастополь, документ предполагает расширение оснований для включения в реестры лиц, которым ограничена воздушная перевозка, а также ужесточение сроков запретов для рецидивистов и создание механизма обмена данными между авиаперевозчиками.
Ключевым новшеством станет добавление в перечень правонарушений, позволяющих перевозчику отказаться от договора, статьи 20.1 Кодекса об административных правонарушениях (мелкое хулиганство). На данный момент основанием для отказа служит только статья 11.17 КоАП РФ (нарушение правил поведения на борту). Инициаторы законопроекта указывают, что не все случаи агрессивного поведения пьяных пассажиров, использования нецензурной лексики и попыток драк подходят под квалификацию статьи 11.17, что затрудняет возможность занесения нарушителей в «черные списки».
Законопроект также устраняет существующий правовой пробел в отношении лиц, освобожденных от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа. Теперь предлагается включать в реестры пассажиров, в отношении которых вступило в силу постановление суда о прекращении уголовного дела по статье 213 УК РФ (хулиганство на транспорте) и статье 267.1 УК РФ (нарушение правил безопасности на воздушном транспорте) с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Для рецидивистов также предусмотрено увеличение сроков нахождения в реестре: вместо единого года - один год при первом включении и три года при повторном попадании в реестр любого перевозчика. Кроме того, предусмотрена возможность исключения привязки реестра к конкретному перевозчику: пассажир, внесенный в список одной авиакомпании, будет учитываться при повторном включении и у других перевозчиков.
Не менее важным нововведением становится право авиаперевозчиков обмениваться сведениями о пассажирах из «черных списков». Каждый перевозчик сможет передавать другому данные о включенных лицах с указанием даты и основания занесения, а также получать аналогичную информацию. Для обработки этих персональных данных будет установлена законная основа в соответствии с действующим законодательством о персональных данных.
Правительство Российской Федерации выразило поддержку законопроекту, при условии его доработки. В частности, Кабинет министров предложил ограничить применение статьи 20.1 КоАП только второй частью (хулиганство, совершенное лицом, ранее наказывавшимся за эту статью), чтобы избежать чрезмерных ограничений прав граждан. Также Минтранс должен получить полномочия по утверждению обязательного порядка ведения реестров и обмена данными между перевозчиками, а саму передачу сведений сделать обязанностью, а не правом.
Законопроект был зарегистрирован в Госдуме 28 сентября 2026 года и находится на стадии активного рассмотрения. Ожидается, что его принятие станет важным шагом в обеспечении безопасности на борту воздушного транспорта и улучшении качества обслуживания пассажиров.